Интерлакен: Будущее Старсбургского Суда И Применение Стандартов ЕСПЧ

Комитет по юридическим вопросам и правам человека: выводы Председателя, г-жи Херты Доблер-Гмелин [Herta Däubler-Gmelin] от 16.12. 2009

… Секретарь Страсбургского суда предоставил нам пугающую статистику. К концу 2009 года, в Суд поступит почти 57 000 новых жалоб, т.е. произойдет увеличение на 14 %. Что касается эффективности, Суд вынесет решения более чем по 2 000 дел, что составит увеличение более чем на 20 %, по сравнению с 2008 годом. Однако отставание достигло почти 120 000 дел, т.е. каждый месяц остаются не рассмотренными 1 800 жалоб. Показатели по России составят почти 28 %, Турции – 11 %, Украины – 8,6 % и Румынии – 8,3 %. Показатель отставания по этим четырем государствам, взятым вместе, составит, примерно 57 %. Если сюда добавить десять государств, из которых также поступает большое количество жалоб, отставание составит до 77 % (сюда входят Италия, Польша, Грузия, Молдова, Словения и Сербия). В действительности, в 2008 году, 86 % постановлений Суда (от общего количества в 1 543) было вынесено в отношении всего лишь 12 государств.

Более чем половина постановлений было вынесено по повторным жалобам. По оценке Секретаря Суда, приблизительно 20 000 таких дел остаются не рассмотренными Судом. Количество дел, ожидающих решения Комитета Министров в конце 2000 года составило 2 298, в то время как это количество в 2009 году составило 8 614, из которых 80 % связаны с повторными делами.
К этим статистическим данным можно добавить сведения о задержке исполнения (и неисполнения) постановлений Страсбургского Суда.
Национальные парламенты могут и должны обеспечить соответствие законопроектов, существующего законодательства и административной практики стандартам Конвенции и, в частности, «иметь механизмы и процедуры для эффективного парламентского надзора над исполнением постановлений Суда на основе регулярных отчетов, представляемых ответственными министрами». (Решение Ассамблеи 1516 (2006), параграф 22.1).

Есть необходимость в увеличении правомочности и прямого действия выводов Страсбургского Суда во внутригосударственном праве.
Как, например, УКРАИНА: Статья 17 украинского Закона № 3477–IV 2006, которая гласит: «Суды должны применить Конвенцию [ЕСПЧ] и прецедентное право [Страсбургского] Суда как источник права». ….

«Для обеспечения долгосрочной эффективности системы Конвенции, должен быть полностью применим принцип субсидиарности».

Russian Courts Refused To Reconsider Decided Strasbourg Cases – WHY?

Constitutional Court chaired by Valery Zorkin proceeded to the consideration of the trilateral application submitted by the residents of Tambov, Taganrog and Rostov, which may turn into a precedent for the whole of the Russian legal machinery.

The applicants challenge two articles of the Civil Procedure Code (CCP) (Nos 392 and 393) containing the list of grounds under which the previous decision of the court can be cancelled “due to the newly discovered circumstances”. So far, the verdict of the European Court of Human rights (ECHR) cannot serve as such grounds under the CCP.
All the three Russian citizens have already defended their rights in the Strasbourg Court and have won the cases.
However, the local Russian courts have refused to reconsider their cases.

The plenipotentiary representatives were exasperated by the fact that the applicants did not even try to appeal against the decisions of the city and district courts in the Supreme Court, but applied directly to Strasbourg. At the same time the ECHR has never called in question the decision of the North Caucasus District Court – it never even studied it.

The representative of the Federation Council in the Constitutional Court Ms Yelena Vinogradova noted,
“We need an intrastate legal act on the application of international conventions norms.” However, none of the plenipotentiary representatives wanted to break the judicial supervision system effective in Russia. They are afraid, that such being the case, the flow of applications from Russia to Strasbourg will never stop, since instead of lodging appeals in the higher courts, the citizens will automatically submit their applications to the ECHR.

Ordinary Russians Arm Themselves For Protection – Fighting Police Violence

There are some five million gun owners in Russia with nearly half a million in Moscow alone and that number is rising.
One of the reasons behind the increase is the police. Corruption, poor crime detection and, especially, a spate of recent crimes involving police officers have heavily damaged public trust in law enforcement.

Under Russian law, ordinary citizens can obtain permits to own two types of weapons: those for hunting – including shotguns and rifles – and guns firing rubber bullets for personal protection only.

Alla Glinchikova, from the Institute of Globalization and Social Movements, says that expanding gun ownership threatens to legitimize criminality and spread violence.
“[Gun ownership] will not solve the problem of protection against police. The problem should be solved by curing the ill of the state, and police are part of the state.”

While Tim Wall, editor in chief of the Moscow News, says community involvement should be an integral part of fighting police violence.

Editor Detained On Charges Of Publishing Paid-For Articles – Is It Bribery?

A group of OMON special police forces this week raided the office of an regional newspaper known for its criticism of local leaders.
What is unprecedented, however, is the subsequent arrest of the newspaper’s top managers and the nature of the accusations against them. The editor in chief and the two founders of the “Ivanovo-press” weekly in central Russia were detained on charges of publishing paid-for articles.

“Zakazukha,” the practice of accepting payment to publish articles, is common practice among Russian journalists, and a routine way for local image-makers to slip slavish praise or damning claims about a person or product into the press.

But although Russia singles out this type of bribery for punishment – Article 204 of the Criminal Code prohibits “commercial graft by an organized group with preliminary agreement” — this is the first time in the country’s post-Soviet history that it has been used against the media.

Investigators claim the newspaper was paid up to $14,000 per commissioned article. It is not clear how many such articles the paper is accused of accepting, or what their subject matter was. But the three defendants are each facing the possibility of stiff punishment — up to four years in prison — if found guilty.

Sister of Anna Politkovskaya Tells Why Journalism Cost Her Her Life

Some of her best stories have now been collected into a new book, Nothing But the Truth: Selected Dispatches, which includes her award-winning accounts of the Chechen conflicts, the Moscow theatre siege siege of 2002, during which she was invited by the terrorists to act as a negotiator, and her encounters and interviews with world leaders including Tony Blair and George W. Bush.

The sister of Anna Politkovskaya, Elena Kudimova from her London apartment:
“She was just completely shocked when she first went to Chechnya, because you didn’t expect to see such hardships of war in our country. Most of the newspapers in Russia didn’t want to tell what was happening there to the full extent, because they were mainly state-owned and the state didn’t want it out — that’s why Anna was determined to keep covering it.

“It did affect her deeply. I think it had an effect on her character in the end. I think she became more gloomy because she was investigating too many difficult cases, most of them were about deaths or disappearances of people, not very pleasant stuff.”

“She was so persistent because she felt she only had power as a journalist, and the authorities had to deal with it if she wrote it. So there were people who didn’t like her writing about it. The Russian special police forces threatened to kill her and sent letters to her and her editor, because she was writing about what they were doing in Chechnya, which was extremely cruel.”

Тысячи людей требовали отставки Путина в Калининграде

Не менее 7 тысяч человек собралось в Калининграде в субботу на митинг с требованиями отставки премьер-министра России Владимира Путина, протестуя против экономической политики правительства, в том числе планов повышения транспортного налога и коммунальных тарифов.

Митинг был организован необычно широкой коалицией политических сил – от коммунистов и ЛДПР, которые представлены в парламенте и в последние годы были весьма осторожны в критике в адрес Кремля, до различных групп раздробленной либеральной оппозиции.

В Польше Ожидают Депортации Около 4 Тысяч Граждан Грузии

Грузинские официальные лица признают, что их сограждане пересекали белорусско-польскую границу по большей части нелегально, после чего обращались к властям Польши с просьбой о предоставлении политического убежища. Депортация грузинских нелегалов осуществляется по плану два раза в месяц.

13 января из Польши в Грузию специальным чартерным рейсом Варшава-Тбилиси были депортированы 24 гражданина Грузии. Среди них были и участники декабрьского инцидента с поездом в Польше, когда граждане РФ и Грузии, требовавшие предоставить им статус беженцев, незаконно заняли места в поезде и потребовали доставить их в Страсбург.

Отметим, что ранее президент Польши Лех Качиньский потребовал от министерства внутренних дел страны полной и объективной информации о положении беженцев. Причиной тому стал инцидент с захватом пассажирского поезда Вроцлав-Дрезден. “Эта история показала Польшу не в очень хорошем свете”.

В России Выясняют Статус Решений Страсбургского Суда

Конституционный суд (КС) России начал рассматривать дело о роли решений Европейского суда по правам человека в российском судопроизводстве.

Представители российских властей утверждают, что вердикт КС может повлиять на стабильность системы правосудия в стране.
С жалобой в Конституционный суд обратились трое российских граждан.Все они в свое время выиграли в Страсбургском суде дела против России. Однако когда истцы обратились в российские суды общей юрисдикции с требованием о пересмотре своих гражданских дел, их жалобы не были удовлетворены.

Parliamentary Assembly – Council of Europe – Respect for media freedom

Recommendation 1897 (2010) – Assembly debate and text adopted on 27 January 2010

4. The Assembly deplores the fact that, since the adoption of Resolution 1535 (2007), the Russian Federation has failed to conclude a proper investigation and adjudication of the murder of Anna Politkovskaya in Moscow on 7 October 2006 and to ensure that journalists can work freely and in safety. Thirteen more journalists have lost their lives in Russia since 2007: Ivan Safronov, Vyacheslav Ifanov, Ilyas Shurpayev, Gadji Abashilov, Sergey Protazanov, Magomed Yevloyev, Telman Alishayev, Shafig Amrakhov, Anastasia Baburova, Vyacheslav Yaroshenko, Natalia Estemirova, Abdulmalik Akhmedilov and Olga Kotovskaya.

6. Recalling its Resolution 1438 (2005) on freedom of the press and the working conditions of journalists in conflict zones, ..

11.4. call on the governments of all member states, and in particular those of Azerbaijan, the Russian Federation and Turkey, to revise their defamation and insult laws and their practical application in accordance with Assembly Resolution 1577 (2007);

11.5. call on the governments of all member states, and in particular of Armenia, Azerbaijan, Moldova, the Russian Federation and Ukraine as well as Belarus, to ensure fair and equal access of all political parties and candidates to the media before elections and pay particular attention to this issue when assessing future elections;

11.6. call on the Government of the Russian Federation to ensure that the high number of murders of critical journalists are investigated and adjudicated;

11.7. call on the Government of Armenia to revise their legislation on the allocation of broadcasting licenses, which was passed as a countermeasure to the judgment of the European Court of Human Rights in the case of Meltex Ltd and Mesrop Movsesyan v. Armenia of 17 June 2008.

В СОВЕТ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – Совместное исследование по глобальным методам, связанным с содержанием под стражей в секретных тюрьмах в контексте борьбы с терроризмом

См. ДОКЛАД: Совместное исследование по глобальным методам, связанным с борьбой с терроризмом Специального докладчика по вопросам продвижения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, Специальный Докладчик по вопросам пыток и иного жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения или наказания, Рабочая группа по произвольным задержаниям и Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям. См. Резюме

ЛИТВА – стр. 62, сноски 98 и 99
.. Литва разместила на своей территории секретную тюрьму ЦРУ, … Секретная ‘Пыточная’ тюрьма ЦРУ найдена на территории элитной школы верховой езды …

ГРУЗИЯ – пункт 134, стр. 76
.. Двух мужчин, задержали в Грузии в начале 2002 года и продали американским военным … оба были доставлены в «Темную тюрьму» [Dark Prison], а также содержались в других местах лишения свободы в Афганистане. «Не американцы меня схватили. Меня схватила мафия. Они продали меня американцам». Он добавил, “Когда меня схватили, подъехал автомобиль, и люди внутри него говорили по-русски и по-грузински. Я также слышал немного чеченской речи. Нас передали другой группе, в которой говорили на прекрасном русском языке. Они продали нас плохим парням. Американцы приехали через два дня с портфелем, полным денег. Они увезли нас в лес, а потом частным самолетом переправили в Кабул, Афганистан».

УЗБЕКИСТАН – пункт 158, стр. 96
… и бывшие сотрудники разведслужбы, работающие в Европе, на Ближнем Востоке и в Соединенных Штатах», которые заявляли, что США «отправляли лиц, подозреваемых в терроризме, в Узбекистан для содержания их там под стражей и допроса». Сотрудник американской разведслужбы заявил, что по его «оценке, количество лиц, подозреваемых в терроризме, переправленных Соединенными Штатами в Ташкент, исчислялось десятками. Газета «Нью-Йорк Таймс» также заполучила журнал регистрации полетов, свидетельствующий о том, что с начала 2002 года до конца 2003 года в Узбекистан было совершено «по меньшей мере, семь рейсов» …

УЗБЕКИСТАН – пункты 205 – 206, стр. 126
… в отношении того, что «по многочисленным утверждениям, имели место случаи неправомерного использования силового воздействия и жестокого обращения со стороны военных и офицеров службы безопасности в ходе событий в Андижане в мае 2005 года, которые привели, по утверждениям представителей государственной стороны, к гибели 187 человек, в то время как согласно другим источникам, количество погибших равнялось 700, или даже более, человек – сотни человек были арестованы после этих событий. Несмотря на постоянные утверждения представителей государственной стороны, … имеются сообщения о неправомерном применении силы, включая подтвердившуюся информацию относительно приблизительного местонахождения и пыток, или жестокого обращения с задержанными и/или без вести пропавшими лицами. Комитет также получил заслуживающую доверия информацию о том, что некоторые лица, которые искали убежище за границей и были возвращены в страну, были заключены в места лишения свободы и местонахождение этих лиц неизвестно …

ТУРКМЕНИЯ – пункты 203 – 204, стр. 125
… 7 октября 2005 года, Специальный докладчик по вопросам пыток обратился с настоятельной просьбой к правительству Туркмении относительно положения ряда лиц, которые были приговорены в декабре 2002 года и в январе 2003 года к лишению свободы на сроки от пяти лет до пожизненного тюремного заключения за их предполагаемую причастность к попытке убийства по политическим мотивам. Докладчик отметил, что эти заключенные продолжают содержаться в тюрьме без связи с внешним миром, не имея возможности общаться с семьями, адвокатами …

РОССИЯ – пункты 207 – 214, стр. 128
… Северный Кавказ … «значительное количество лиц утверждало, что в течение некоторого времени их содержали и, в большинстве случаев, подвергали жестокому обращению в местах, которые не были похожи на официальные места лишения свободы, прежде чем затем передать их официальным правоохранительным структурам. …
В октябре 2009 года Комитет по Правам человека выразил обеспокоенность «по поводу продолжающей поступать информации о пытках и жестоком обращении с людьми, насильственных похищениях, произвольных арестах, внесудебных казнях и тайном содержании людей под стражей в Чечне и других частях Северного Кавказа, совершаемых военными и сотрудниками секретных служб, а также других государственных учреждений, и что лица, виновные в подобных правонарушениях, в большинстве случаев, остаются безнаказанными из-за непроведения эффективного расследования и судебного преследования, что носит систематический характер». Комитет был «особенно обеспокоен тем, что количество случаев исчезновения и похищения людей в Чечне возросло в течение 2008-2009 годов».

29 декабря 2009 года Нурди Нухажиев, Чеченский омбудсмен сообщил: «Близкие родственники более чем 5000 похищенных и без вести пропавших граждан доведены до отчаяния бездействием (на протяжении уже многих лет) …

… X.Y. рассказал о том, как в конце 2007 года его заключили в «секретное место лишения свободы, которое он назвал концентрационным лагерем, «откуда люди не возвращаются», в районе Гудермеса, Чечня» и которое контролируется ФСБ, ГРУ и АТЦ [антитеррористический центр]. Он сказал, что его держали в старом железобетонном здании, «вспоминал об ужасном запахе и стенах, залитых пятнами крови». Он также рассказал, что его подвергали «жестоким пыткам» в течение десяти дней, включая электрошок, избиение железными прутьями, и нанесение ожогов зажигалкой. X.Y. также рассказал, что ему «ни разу не дали еды и давали лишь по стакану воды в день», а также о том, что он «видел, как до смерти забили человека, а затем удалили его органы». … «несколько других секретных мест лишения свободы, подобных тому, в котором он содержался, существуют в Чечне, и с недавних пор, также в Дагестане.

Belarus: Constitutional Court “Legitimates” Wiretapping Without Authorization

26.1.2010: Chairman of the Constitutional Court Pyotr Miklashevich told whether Customs Union agreements are in line with the Constitution; how death penalty can be abolished; and why the court does not check the legality of Alyaksandr Lukashenka’s decrees.

Miklashevich said that the recently approved amendments to the law on operative and investigative activities does not confront with the Constitution. It means that law-enforcement agencies are allowed to carry out investigative activity and tap phones without prosecutor’s sanction.

“We do not see direct contradictions with the norms of the Constitution. We considered the law in the course of preliminary constitutional control. Taking into account article 23 of the Constitution, which allows some restrictions for the sake of national security, law and order, and health protection, this restriction meets the aims to strengthen crime prevention.”

As for the abolition of the death penalty, the chairman said there were two ways to solve the issue.
“There are two possible ways of introducing moratorium on death penalty. And I don’t envisage any Constitutional or legal hurdles here. As for the abolition, this is the second stage of the final decision, and there are certain Constitutional and legal aspects in this regard.”

He didn’t say what the aspects were. He just noted that some provisions in the Constitution can be changed by the president or lawmakers, while some provisions can be amended through a referendum only. So, he gave to understand a referendum is needed.

Also Human Rights NGOs Will Receive State Support In Russia

The Russian State Duma has approved a new bill in its first reading that proposes implementing more support for non-governmental organizations.

The list of “socially-oriented NGOs” in the bill includes organizations working in various fields: from charity, environmental control and the protection of Russia’s historical and cultural heritage, to those providing assistance, such as education and legal advice, for the vulnerable or underprivileged. This list may be expanded in future.

HUMAN RIGHTS ORGANIZATIONS HAVE FINALLY BEEN INCLUDED IN THE LIST OF NGOS ELIGIBLE TO RECEIVE GOVERNMENT SUPPORT.

The forms of government support will vary. According to the draft, NGOs are eligible for grants and other kinds of financial help, tax remissions and free consultations. They will be able to use state or municipal property as well. Moreover, the Russian government promises to help train NGO staff and volunteers. Additionally, the new bill will give some tax benefits to donors who support NGOs financially. More than 200,000 NGOs in Russia will receive government support.

Россия В Центре Внимания ПАСЕ

27.1.2010 – Hа сессии ПАСЕ в Страсбурге обсуждался доклад о защите свободы прессы и прав журналистов в странах – членах Совета Европы. России в этом докладе уделено достаточно большое место и внимание. Была принята специальная резолюция.

Bнимание связано с убийствами журналистов. В резолюции доклада об уважении к свободе прессы, говорится о том, что российские власти должны как можно быстрее расследовать убийство Анны Политковской. Также в резолюции сказано, что российская власть должна гарантировать журналистам возможность работать свободно и безопасно.

Однако не только в связи с убийствами журналистов упоминается Россия в этом докладе. Говорится и о давлении на российских журналистов и правозащитников. Например, целый абзац уделен травле Александра Подрабинека. Также говорится о том, что даже если нет прямой угрозы жизни журналиста, существуют внутриредакционная цензура и давление государства на различные масс-медиа. ….

В докладе также говорится о других странах, в частности, об Украине и Грузии. В связи с последней упоминаются случаи ущемления прав журналистов, говорится о том, что там тоже были четыре журналиста в то время, когда они передавали свои репортажи в августе 2008 года.

Russia Scuttles New U.N. Taliban Plan

Ruslan Bakhtin, a spokesman for the Russian mission to the United Nations told that HIS GOVERNMENT WILL NOT REMOVE TALIBAN MILITANTS FROM A U.N. LIST OF INDIVIDUALS once suspected of engaging in terrorist activities, thwarting U.S. and U.N. aims to entice so-called moderate Taliban to make peace or switch sides in the Afghan war and support the Western-backed government of Hamid Karzai.

“Our position hasn’t changed and we can say we are against the delisting of the Taliban. It continues to be a terrorist organization and it continues to carry out terrorist activities on Afghan soil.” [UPDATE: Russia is now moving to delist five former Taliban officials.]

Afghanistan and the United Nations have been appealing to the U.N. Security Council in recent weeks to lift sanctions on a handful of Taliban officials who are committed to renouncing violence. The move, which is backed by the United States, is viewed by Kai Eide, the U.N.’s top envoy in Afghanistan, as a critical first step toward opening the door to political talks with the Taliban.

Afghanistan’s U.N. ambassador Zahir Tanin called directly on the 15-nation U.N. Security Council to delist Taliban combatants who are “willing to renounce violence and join the peace process.”

For years, Moscow has opposed U.S. and European attempts to reward NATO-friendly former Taliban militants by easing sanctions on them. In 2007, Russian blocked an effort by the United States and the Dutch to delist Karzai’s governor of Uruzgan, Abdul Hakim Monib, a former deputy minister of frontier affairs in the prior Taliban government who was said to be a critical asset in the U.S.- led war on terror.

Страсбургский Суд Может Получить Часть Суверенитета России

Конституционный суд под председательством Валерия Зорькина приступил к рассмотрению тройной жалобы, поданной жителями Тамбова, Таганрога и Ростова, которая может превратиться в прецедент для всей российской судебной машины.

Истцы оспаривают две статьи Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) (№ 392 и 393), содержащие перечень оснований, по которым старое решение суда может быть отменено “в связи со вновь открывшимися обстоятельствами”. До сих пор согласно ГПК вердикт Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) таким основанием не является.
Все трое россиян уже отстаивали свои права в Страсбургском суде и выиграли.
Однако местные российские суды отказались пересматривать их дела.

Больше всего полпредов возмутило то, что заявители и не попытались обжаловать решения городских и окружных судов в Верховном суде, а сразу обратились в Страсбург. А ведь ЕСПЧ ни разу не подверг сомнению решение того же Северо-Кавказского окружного суда – он его даже не изучал.
Представитель Совета федерации в КС Елена Виноградова отметила:

«Нужен внутригосударственный правовой акт о применении норм международных конвенций», – отметила она. Но ломать действующую в России систему судебного надзора никто из полпредов не хотел. Они опасаются, что в таком случае поток жалоб из России в Страсбург не иссякнет никогда, поскольку граждане вместо кассаций в вышестоящие суды сразу же автоматически будут подавать иски в ЕСПЧ.