Комитет по юридическим вопросам и правам человека: выводы Председателя, г-жи Херты Доблер-Гмелин [Herta Däubler-Gmelin] от 16.12. 2009
… Секретарь Страсбургского суда предоставил нам пугающую статистику. К концу 2009 года, в Суд поступит почти 57 000 новых жалоб, т.е. произойдет увеличение на 14 %. Что касается эффективности, Суд вынесет решения более чем по 2 000 дел, что составит увеличение более чем на 20 %, по сравнению с 2008 годом. Однако отставание достигло почти 120 000 дел, т.е. каждый месяц остаются не рассмотренными 1 800 жалоб. Показатели по России составят почти 28 %, Турции – 11 %, Украины – 8,6 % и Румынии – 8,3 %. Показатель отставания по этим четырем государствам, взятым вместе, составит, примерно 57 %. Если сюда добавить десять государств, из которых также поступает большое количество жалоб, отставание составит до 77 % (сюда входят Италия, Польша, Грузия, Молдова, Словения и Сербия). В действительности, в 2008 году, 86 % постановлений Суда (от общего количества в 1 543) было вынесено в отношении всего лишь 12 государств.
Более чем половина постановлений было вынесено по повторным жалобам. По оценке Секретаря Суда, приблизительно 20 000 таких дел остаются не рассмотренными Судом. Количество дел, ожидающих решения Комитета Министров в конце 2000 года составило 2 298, в то время как это количество в 2009 году составило 8 614, из которых 80 % связаны с повторными делами.
К этим статистическим данным можно добавить сведения о задержке исполнения (и неисполнения) постановлений Страсбургского Суда.
Национальные парламенты могут и должны обеспечить соответствие законопроектов, существующего законодательства и административной практики стандартам Конвенции и, в частности, «иметь механизмы и процедуры для эффективного парламентского надзора над исполнением постановлений Суда на основе регулярных отчетов, представляемых ответственными министрами». (Решение Ассамблеи 1516 (2006), параграф 22.1).
Есть необходимость в увеличении правомочности и прямого действия выводов Страсбургского Суда во внутригосударственном праве.
Как, например, УКРАИНА: Статья 17 украинского Закона № 3477–IV 2006, которая гласит: «Суды должны применить Конвенцию [ЕСПЧ] и прецедентное право [Страсбургского] Суда как источник права». ….
«Для обеспечения долгосрочной эффективности системы Конвенции, должен быть полностью применим принцип субсидиарности».